зміст
Друзі, на жаль, в наш час, перш ніж знайти довгоочікуване щастя, потрібно пройти через багато інстанцій і перешкод. Усиновлення передбачає величезну кількість формальних процедур. Щоб допомогти вам у цій непростій, але дуже корисній справі, ми знову публікуємо матеріал, наданий нам фондом «Змінити одне життя».
І сьогодні ми торкнемося відразу кількох тем, найважливіших для батьків, які вирішили усиновити дитину:
– Хто може стати опікуном і що таке СПР?
– Збір документів
– Ми спілкуємося з органами опіки та піклування
– Ми шукаємо дитину та оформляємо опіку
– Готуємось до нового життя
– Ми реєструємо прийомну сім’ю
Вступ: прийомна сім'я або прийомна сім'я
З різновидами форм сімейного складу в російському законодавстві все набагато простіше, ніж здається. І здається, що нам все складно, головним чином тому, що ми заплутані ЗМІ. Некомпетентні журналісти називають усіх дітей, які без розбору опинилися у батьків, «усиновленими», а сім’ї, які взяли таких дітей на виховання – «усиновленими». Тоді як насправді прийомні батьки не усиновлюють дітей, а беруть їх під опіку. Але журналістам немає часу розбиратися в таких тонкощах – вони формують один стереотип за іншим.
Загалом, у Росії існує лише два типи сімейного устрою – усиновлення та опіка. Правовідносини між дорослими і дитиною при усиновленні регулюються в основному Сімейним кодексом Російської Федерації, а щодо опіки (а також опіки та піклування) – Цивільним кодексом. Опіка від опіки
вона відрізняється віком дитини (старше 14 років), і прийомна сім'я є платною формою опіки, коли опікун отримує винагороду за свою роботу. Іншими словами: підставою для створення прийомної сім'ї завжди є оформлення опіки чи піклування над дитиною. Тому для зручності сприйняття словосполучення «прийомна сім’я» і «батько-вихователь», а також «піклування» і «піклувальник» будуть зустрічатися лише там, де без них не обійтися. У всіх інших випадках – «піклування» та «піклувальник».
Незважаючи на те, що пріоритетною формою сімейного устрою в Російській Федерації вважається усиновлення, сьогодні все більше громадян, які хочуть прийняти в свою сім'ю дитину з важкою долею, вибирають опіку і похідні від неї. чому Виходячи з інтересів дитини. Після У разі оформлення опіки за дитиною зберігається статус сироти, а отже, і всі пільги, виплати та інші пільги, належні державі.
Вибираючи між усиновленням і опікою, багато батьків на перший план ставлять матеріальну сторону питання. У багатьох регіонах прийомні батьки отримують солідні одноразові виплати. Наприклад, жителі Калінінградської області можуть отримати 615 тисяч рублів на покупку житлового приміщення у власність прийомної дитини. А в Псковській області видають 500 тисяч рублів без будь-яких обмежень у використанні. І не тільки жителям Пскова, але прийомним батькам з будь-якого регіону.
Крім того, з 2013 року при усиновленні сестер і братів, дітей-інвалідів або підлітків старше 10 років держава виплачує батькам одноразово 100 тисяч рублів. А якщо прийомна дитина є другою в сім'ї, то батьки можуть претендувати і на материнський капітал. Усі ці виплати є хорошою підмогою для покращення житлових умов родини. Але, як уже говорилося раніше, сирота в разі усиновлення стає звичайним російським дитиною, втрачаючи весь «сирітський капітал», включаючи власне житло.
З іншого боку, дитині, особливо старшій, надзвичайно важливо усвідомити, що вона не «захищена», а усиновлена, тобто стала рідною не лише в серцях близьких людей, а й задокументовано. Проте досить часто віддати перевагу усиновленню просто неможливо: якщо є обмеження щодо форм сімейного влаштування. Так, якщо біологічні батьки немовляти не позбавлені батьківських прав, а лише обмежені в них, то для дитини можливі лише дві форми влаштування: опіка (піклування) або прийомна сім'я.
Вибираючи між платною та безоплатною формою опіки, багато заможних сімей обирають другий варіант – мовляв, навіщо нам отримувати винагороду за виховання дитини, будемо виховувати її безкоштовно. Між тим, ці невеликі (3-5 тисяч рублів на місяць, в залежності від регіону) гроші можна використати для створення власних заощаджень дитини – адже вам ніхто не заважає відкрити депозит поповнення на своє ім’я. підопічного, і сформувати пристойну суму до його повноліття: на весілля, школу, першу машину і т.д.
Опіка чи прийомна сім'я? Вибір завжди залишається за тими дорослими, які приймають відповідальне рішення прийняти у свою родину дитину з важкою долею. Головне, щоб цей вибір був зроблений в ім'я дитини та на захист її інтересів.
Що ще потрібно знати про опіку та патронатне виховання-Додаток 1
Хто може стати опікуном і що таке СПД?
На питання в назві цього розділу можна було б відповісти коротко: «будь-який повнолітній дієздатний громадянин Російської Федерації». Якби не окремі «винятки».
Отже, перш ніж збирати документи для оформлення опіки, переконайтеся, що ви не:
1) були позбавлені батьківських прав.
2) були обмежені у батьківських правах.
3) були відсторонені від виконання обов'язків опікуна (піклувальника).
4) були усиновлювачами, і усиновлення було скасовано з вашої вини.
5) мають непогашену або непогашену судимість за тяжкі чи особливо тяжкі злочини.
6) * мають або мали судимість, або притягуються або притягувалися до кримінальної відповідальності за злочини проти життя і здоров'я, свободи, честі та гідності особистості (крім незаконного поміщення до психіатричної лікарні, наклепу та образи). ), статевої недоторканності та статевої свободи особи, а також за злочини проти сім'ї та неповнолітніх, здоров'я та громадської моралі та громадської безпеки (* — цей пункт можна не враховувати, якщо кримінальне переслідування припинено за реабілітуючими підставами).
7) перебувають у шлюбі з особою своєї статі, зареєстрованому в державі, де такий шлюб дозволений, або не перебувають у шлюбі з особою протилежної статі, будучи громадянином зазначеної держави.
8) страждають на хронічний алкоголізм або наркоманію
9) ви не можете здійснювати свої батьківські права за станом здоров'я**.
10) проживати разом з особами, хворими на захворювання, що становлять небезпеку для оточуючих***.
** – переліки цих хвороб наведені в додатку 2
*** – переліки цих хвороб наведені в додатку 2
Ще один важливий момент без частки «не»: громадянин, який претендує на статус опікуна вищого рангу, повинен пройти психолого-педагогічну та юридичну підготовку – мати сертифікат Школи прийомних батьків (ШПВ).
Що дає навчання в СПД крім заповітного сертифікату? Школи приймаючих батьків ставлять перед собою багато завдань, перше з яких - допомогти кандидатам в опікуни визначитися з їх готовністю прийняти дитину на виховання, зрозуміти реальні проблеми і труднощі, з якими вони зіткнуться в процесі її виховання. Крім того, СПД визначає та формує освітні та батьківські навички, необхідні громадянам, у тому числі для захисту прав і здоров’я дитини, створення для неї безпечного середовища, успішної соціалізації, навчання та розвитку дитини.
Однак, ви не будете зобов'язані навчатися в СПР, якщо ви (відповідно до статті 146 Сімейного кодексу РФ):
– ви є або були усиновлювачем, усиновлення щодо вас не скасовано.
– Ви є або були опікуном (піклувальником), і не були відсторонені від виконання покладених на Вас обов’язків.
– близький родич дитини****.
**** – про пільги близьких родичів читайте в додатку 3
Навчання в Школі прийомних батьків є безкоштовноплатний . Цим повинні подбати органи опіки та піклування вашого регіону, вони ж видадуть направлення на СПР. Під час проходження програми, яка, до речі, має бути затверджена МОН, вам можуть запропонувати пройти психологічне обстеження – зверніть увагу – з вашої згоди. Результати цього опитування носять рекомендаційний характер і враховуються при призначенні опікуна разом із:
– моральні та інші особисті якості піклувальника;
– здатність опікуна виконувати свої обов’язки;
– відносини між опікуном і дитиною;
– ставлення до дитини членів сім’ї опікуна;
– ставлення дитини до перспективи виховання в запропонованій сім’ї (якщо це можливо за її віком та інтелектом).
– бажання дитини бачити опікуном певну особу.
– ступінь спорідненості (тітка/племінники, бабуся/онук, брат/сестра тощо), власність (невістка/свекруха), колишня власність (колишня мачуха/колишній пасинок) тощо.
Список використаної літератури:
«АнтиОпекунські» і небезпечні захворювання-Додаток 2
Пільги родичів-Додаток 3
Збір документів
Чи переконалися ви, що жоден із винятків чи обставин, згаданих у попередньому розділі, не заважає вам стати опікуном? Тоді залишається довести це органам опіки та піклування, надавши їм інформацію про себе.
Якщо ви хочете якнайшвидше отримати опіку (а цього бажають більшість приймаючих батьків), краще не чекати, поки спеціалісти органів опіки та піклування зажадають інформацію з МВС, Мін’юсту, медичних та ін. організацій. Почніть діяти самостійно: збирати документи можна паралельно з навчанням у СПР. Необхідні бланки можна отримати у спеціалістів органів опіки та піклування або роздрукувати самостійно*.
* – зразки документів дивіться в Додатку 4
Не так вже й багато документів відділяє вас від висновку органу опіки та піклування про можливість бути опікуном. Інше питання, що частину «папірців» дають десятки годинних черг у різних установах. Тому, щоб заощадити час і нерви, вкрай важливо розуміти, з якими документами варто розібратися в першу чергу.
Отже, при зборі документів бажано дотримуватися такого порядку:
1. Медичний звіт. Цей момент потребує найбільшого пояснення. По-перше, це медичний огляд потенційних опікунів безкоштовноплатний . Якщо якийсь із закладів охорони здоров'я вашого міста з цим не згоден, можете сміливо посилатися на наказ МОЗ РФ № 332 від 10 вересня 1996 р. По-друге, цим же наказом введена і форма № 164/у-96, на якому вам доведеться зібрати два десятки печаток і штампів. Загалом у ньому подано висновки восьми лікарів-спеціалістів — нарколога, психіатра, дерматовенеролога, онколога, невролога, інфекціоніста, терапевта — плюс підпис головного лікаря поліклініки за місцем вашого реєстрація. Як правило, всі лікарі йдуть назустріч і максимально швидко ставлять своє «не виявлено». При цьому, як і в будь-якій бюрократії, можливі казуси. Так, у деяких містах на прийом до нарколога та психіатра не пустять до проходження флюорографії. А без печаток цих спеціалістів з вами відмовиться спілкуватися інфекціоніст, результатів аналізів якого потрібно чекати до двох тижнів. Про все це бажано запитати у тих, хто вже проходив такий медогляд у вашому регіоні. І спланувати оптимальний час і логічний «ланцюжок».
2. Довідка Інформаційного центру МВС (про відсутність судимості тощо). Поліція має право виготовити цей документ протягом місяця, але також, як правило, вони працюють швидше, коли майбутній опікун звертається з проханням - особливо якщо ви все життя прописані в одному суб'єкті РФ.
3. Довідка про доходи за 12 міс. Тут багато залежить від бухгалтера за місцем вашої роботи, а фінансисти, як відомо, люди норовливі та цілеспрямовані. Також можуть затримати видачу виписки 2-НДФЛ, якщо квартальний звіт не дозволяє відволікатися на такі дрібниці. Тому краще запросити документ заздалегідь. Якщо ви не маєте доходу (працює тільки один з подружжя), то спрацює і ПДФО чоловіка/дружини. Або будь-який інший документ, що підтверджує дохід (наприклад, довідка з банку про рух по рахунку).
4. Документ з ЖКГ-ТСЖ/ДЕЗ/КК-за місцем реєстрації. Копія особового рахунку або інший документ, що підтверджує право користування житловим приміщенням або право власності на нього.
5. Письмова згода всіх повнолітніх членів сім'ї на прийняття дитини в сім'ю (з урахуванням думки дітей, які проживають разом з вами, які досягли 10-річного віку). Пишеться у вільній формі.
6. Автобіографія. Підійде звичайне резюме: народження, навчання, кар'єра, нагороди та звання.
7. Копія свідоцтва про шлюб (якщо ви одружені).
8. Копія пенсійного посвідчення (СНІЛС).
9. Свідоцтво про проходження навчанняі (SPR).
10. Заява про призначення опікуном.
У деяких регіонах Росії весь пакет документів можна відправити через Інтернет за допомогою «Єдиного порталу державних послуг». Але краще, звичайно, взяти документи особисто, взявши з собою ще й паспорт. І познайомтеся з тими спеціалістами органу опіки та піклування, які згодом привітають вас із поповненням у родині.
Зверніть увагу: надаються абсолютно всі документи, їх копії та інша інформація, необхідна для встановлення опіки безкоштовноплатний . «Термін придатності» найважливіших документів (пункти 2-4) становить один рік. Медичний висновок дійсний протягом шести місяців.
Зразки документів-Додаток 4
Отже, ваш пакет документів - в органи опіки та піклування
ва. Але навіть якщо всі документи ідеальні, для того, щоб поставити вас на облік, недостатньо останнього документа, який спеціалісти виготовлять самостійно після візиту до вас додому. Цей візит має відбутися протягом 7 днів після подачі основного пакету документів. Мова йде про акт обстеження житлово-побутових умов громадянина, який виявив бажання стати опікуном.
У цьому акті орган опіки та піклування оцінює «умови життя, особисті якості та мотиви заявника, його здатність до виховання дитини, відносини, що склалися між членами сім'ї». На практиці це виглядає так: до вас приїжджають спеціалісти, які, оглядаючи житло, задають додаткові запитання та заповнюють свою форму, де роблять необхідні позначки. Немає сенсу підлабузнювати перед експертами або, навпаки, вставати в позу, дратуючись через втручання сторонніх у ваше особисте життя. Просто скажіть, як є. Якщо є явні недоліки (наприклад, брак місця для класів, іграшок) – поділіться своїми планами, як ви збираєтеся це виправити. Правда завжди є найкращим вибором.
Трапляється, що спеціалістів органів опіки не влаштовує метраж житлової площі, який припадає на дитину. Іноді «тіснота» буває уявною: коли кількість прописаних у квартирі перевищує кількість реально проживаючих громадян. Довести це легко, надавши додаткові документи, що підтверджують проживання «відсутнього» за іншими адресами. Якщо метри дійсно малі (мінімальні норми житлової площі в кожному регіоні і муніципалітеті різні, і мають тенденцію до збільшення), але умови для дитини комфортні, то орган опіки та піклування повинен виходити з інтересів дитини. Варто нагадати грудневий Указ Президента «Про деякі заходи щодо реалізації державної політики у сфері захисту дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків». У ньому йдеться про зниження вимог до нормативної площі житлового приміщення при влаштуванні дітей на виховання в сім'ю. Якщо це не допоможе – затверджений акт обстеження можна оскаржити в суді.
Акт обстеження видається протягом 3 днів, після чого затверджується уповноваженими органами та надсилається вам – ще протягом 3 днів. І тільки після цього орган опіки та піклування об'єднує весь пакет документів і видає висновок про можливість громадянина бути опікуном. Це може зайняти ще 15 днів. У разі позитивного рішення цей висновок стане підставою для реєстрації – запис у журналі робиться ще протягом 3 днів.
Висновок про можливість бути опікуном - це документ, який дійсний протягом двох років на всій території Росії. З ним ви можете звернутися в будь-який орган опіки та піклування або до будь-якого регіонального оператора Федеральної бази з заявою про вибір дитини. На підставі цього ж висновку органом опіки та піклування за місцем проживання дитини буде складено акт про призначення Вас опікуном.
Шукаю дитину та оформляю опіку
Ми неодноразово розповідали вам, як знайти «свою» дитину (або зовсім не дитину). Якщо ви маєте намір взяти дитину в сім'ю в своєму регіоні — можете шукати офіційно, через регіонального оператора Федеральної бази даних (ФБД). Але якщо ви готові їздити за дитиною хоч через всю країну, і шукати її скрізь одночасно — цей варіант не спрацює, тому що ви не зможете звернутися до другого оператора, поки перший не виконає ваші вимоги. запит. Крім того, пошук за регіональними операторами влаштований так, що потрібно вибрати ряд параметрів – вік дитини, колір очей і волосся, наявність братів і сестер тощо.
На практиці багато щасливих і успішних прийомних батьків брали в сім’ю не тих дітей, яких вони планували знайти. Все вирішував зоровий образ дитини – колись побачили Відео або фото, батьки більше не могли думати ні про кого іншого, і повністю забули про переваги, які вони собі уявляли. Так діти з «непопулярними» кольорами очей і волосся, з букетами хвороб разом з братами і сестрами розійшлися по родинах. Адже серце не розуміє параметрів ФБД.
Ви можете не тільки побачити, але й почути голос своєї майбутньої дитини в базі відеоанкету «Зміни одне життя» – найбільшого в Росії. У короткому відео ви побачите, як дитина грається, рухається, що вміє робити та почуєте, чим вона живе та чим мріє.
Після виявлення дитини ви зобов’язані познайомитися з нею та встановити контакт, а також маєте право ознайомитися з документами особової справи дитини та ознайомитися з медичним висновком про стан її здоров’я. Для цього необхідно надіслати заявку відповідному регіональному оператору та заповнити форму. Інформацію про дитину вам нададуть протягом 10 днів. А якщо готові йти далі - напрямок на знайомство.
Скажімо, все закінчилося чудово: ви кілька разів відвідували дитину, можливо, навіть запросили її на коротку прогулянку, і встановили той «контакт», про який говорилося в направленні. Далі залишається найголовніше: оформити свідоцтво про призначення опікуна.
Цей вчинок – увага! – видані органами опіки та піклування орган за місцем проживання дитини. Якщо школа-інтернат або дитячий будинок, де виховується дитина, знаходиться далеко, спробуйте домовитися з фахівцями, щоб вони спробували прийняти заяву і оформити акт за один день, інакше вам доведеться двічі їздити у віддалену місцевість. Справа в тому, що після прийняття вашої заяви органу опіки та піклування потрібно буде зробити ще кілька трудомістких справ: витребувати інформацію в закладі, де виховується дитина, а також провести опікунську раду. Як правило, це займає ще 2-3 дні.
Якщо все буде добре, вас запросять до органу
опіки та піклування для отримання акта та довідки опікуна, а заклад підготує дитину та її документи.
Готуємося до нового життя
Отже, можна вас привітати: вам видано посвідчення опікуна, і дитина виходить з інтернату в сім’ю!
Разом з дитиною вам передадуть пару кілограмів документів з його особової справи*. Не поспішайте складати їх у папки: вдома у вас буде лише частина документів: учнівська справа (якщо є) піде до школи, а решта – в архів органів опіки та піклування. орган за місцем проживання (реєстрація), де вам ще належить зареєструватися.
* – перелік документів дитини міститься в додатку 5
Там же напишуть заяву на виплату одноразової допомоги (сьогодні вона становить від 12.4 до 17.5 тисяч рублів в залежності від регіону) і, за бажанням, заяву на створення прийомної сім'ї. Після того, як ви зареєструєтеся, вам доведеться виконати ряд інших дій – наприклад, відкрити розрахунковий рахунок на ім’я дитини (отримати ощадкнижку), тимчасово прописати дитину за місцем проживання, оформити податкову знижку. , і т. д. Про все це вам розкажуть спеціалісти органів опіки та піклування. А ще вам повинні будуть видати ордер-дозвіл на витрачання щомісячно перерахованих грошей на утримання дитини.
Якщо дитина шкільного віку – її теж потрібно зарахувати до школи (про це краще подбати заздалегідь), а також включити до пільгових списків на літній відпочинок. Якщо ви плануєте виїхати за кордон - подбайте про оформлення закордонного паспорта для неповнолітнього. Якщо у вашої дитини є заощадження, переведіть їх на вигідний депозит у надійному банку.
Клопотів буде багато, але більшість з них приємні. Адже це перші прояви турботи про дитину та захисту її інтересів з боку Вами, вже як її законного представника.
Документи з особової справи дитини-Додаток 5
Оформлення прийомної сім'ї
Якщо ви все-таки вирішили оформити прийомну сім'ю, то вам потрібно знову звернутися до фахівців органу опіки та піклування, і скласти відповідний договір. Договір укладається протягом 10 днів з моменту призначення вас опікуном і повинен передбачати:
1. відомості про дитину або дітей, переданих на виховання (ім'я, вік, стан здоров'я, фізичний та розумовий розвиток);
2. термін дії договору (тобто термін, на який дитина перебуває у прийомній сім'ї);
3. умови утримання, виховання та навчання дитини або дітей;
4. права та обов'язки прийомних батьків;
5. права та обов'язки щодо батьків-вихователів органу опіки та піклування;
6. підстави та наслідки розірвання такого договору.
З моменту підписання договору безоплатна опіка перетворюється на платну. І тепер не посвідчення опікуна, а наказ про створення прийомної сім’ї стане основним документом, який говорить про те, що ви є законним представником дитини.
У відділенні органу опіки та піклування вам доведеться написати ще одну заяву - про виплату щомісячної плати. Як правило, вона дорівнює розміру мінімальної зарплати в регіоні. Якщо це зазначено в договорі, Вам також може бути виплачена винагорода з доходів від майна дитини, але не більше 5% доходу за звітний період, протягом якого патронатний вихователь управляв цим майном.
Договір може бути укладено як щодо однієї дитини, так і щодо кількох дітей. Звертаємо увагу, що у разі зміни реєстрації за місцем проживання дитини договір припиняється та укладається новий.
При підготовці матеріалу використано дані посібника «Соціально-правові основи влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, на сімейне виховання» (Сімейний Г. В., Голованов А. І., Зуєва Н. Л., Зайцева Н. Г.), підготовлений за сприяння Міністерства. освіти і науки Російської Федерації та Центром розвитку соціальних проектів і з урахуванням Федеральний закон як від 1 жовтня 2013 р.