Допоможіть бродячим тваринам: місія можлива? Про гуманні способи контролю над населенням, досвід Європи та не тільки

Жодна домашня тварина не хоче стати бродягою з власної волі, такими ми їх робимо. Перші собаки були одомашнені більше 18 тисяч років тому в епоху пізнього палеоліту, перші кішки трохи пізніше – 9,5 тисяч років тому (вчені не дійшли єдиної думки, коли саме це сталося). Тобто всі безпритульні тварини, які зараз живуть на вулицях наших міст, є нащадками тих перших стародавніх собак і котів, які прийшли погрітися біля багаття первісної людини. З дитинства ми знайомі з народним висловом: «Ми відповідаємо за тих, кого приручили». Так чому ж у наш прогресивний вік технологій людство так і не навчилося простих і зрозумілих навіть для дитини речей? Ставлення до тварин показує, наскільки здоровим є суспільство в цілому. Про добробут і розвиток держави можна судити по тому, наскільки в цій державі захищені ті, хто не в змозі подбати про себе.

Європейський досвід

«У більшості європейських країн популяція безпритульних тварин майже не регулюється державою, — каже керівник PR-відділу міжнародної зоозахисної організації Four Paws Наталі Конір. «Вони виробляють потомство без будь-якого контролю з боку людини. Звідси загроза благополуччю як тварин, так і людей.

У багатьох країнах ЄС, Південної та Східної Європи собаки та коти живуть у сільській місцевості чи в містах завдяки тому, що їх годують дбайливі люди. При цьому тварин з натяжкою можна назвати бездомними, скоріше, «громадськими». Величезна кількість їх вбивають, причому часто нелюдськими способами, когось відправляють в притулки, умови утримання в яких залишають бажати кращого. Причини цього демографічного вибуху різноманітні та складні та мають своє історичне коріння в кожній країні.

Статистики бродячих тварин у Європі в цілому немає. Відомо лише, що серед найбільш проблемних регіонів можна виділити Румунію. За даними місцевої влади, тільки в Бухаресті налічується 35 вуличних собак і котів, а всього в країні їх 000 мільйонів. 4 вересня 26 вересня президент Румунії Траян Бесеску підписав закон, що дозволяє евтаназію безпритульних собак. Тварини можуть перебувати в притулку до 2013 днів, після чого, якщо ніхто не хоче забирати їх додому, їх присипляють. Це рішення викликало масові протести по всьому світу, в тому числі і в Росії.

— Є три країни, де законодавчо проблема вирішена максимально ефективно. Це Німеччина, Австрія та Швейцарія», – продовжує Наталі Конір. «Тут суворі правила утримання домашніх тварин. Кожен власник несе відповідальність за тварину і має низку законодавчих обов’язків. Усі заблукані собаки потрапляють до притулків, де про них піклуються, поки не знайдуть господарів. Однак в цих країнах все частіше стикаються з проблемою бродячих кішок, яких важко відловити, оскільки ці нічні тварини вдень ховаються в затишних місцях. У той же час кішки надзвичайно плідні.

Щоб краще зрозуміти ситуацію, зупинимося докладніше на досвіді німців і англійців.

Німеччина: податки та фішки

У Німеччині завдяки системі оподаткування та чіпування бродячих собак просто немає. Купуючи собаку, її власник зобов'язаний зареєструвати тварину. Реєстраційний номер закодований в чіпі, який вводиться в холку. Таким чином, усі тварини тут закріплені або за господарями, або за притулками.

І якщо господар раптом вирішить викинути вихованця на вулицю, то він ризикує порушити закон про захист тварин, оскільки така дія може бути кваліфікована як жорстоке поводження. Штраф у цьому випадку може становити 25 тисяч євро. Якщо у власника немає можливості тримати собаку вдома, то він може, не зволікаючи, помістити її в притулок.

«Якщо ви випадково побачите собаку, яка гуляє вулицею без господаря, то можете сміливо звертатися в поліцію», — каже Сандра Хюніч, координатор проекту допомоги бездомним тваринам міжнародної зоозахисної організації Four Paws. – Тварину відловлять і помістять у притулок, яких понад 600.

Купуючи першу собаку, власник сплачує податок у розмірі 150 євро, наступну – 300 євро за кожну. Бійцівський пес обійдеться ще дорожче – в середньому 650 євро плюс страховка на випадок нападу на людей. Власники таких собак зобов’язані мати дозвіл на володіння та балансову довідку на собаку.

У притулках фізично і психічно здорові собаки можуть прожити як мінімум все життя. Невиліковно хворих тварин вбивають. Рішення про евтаназію приймає відповідальний ветеринарний лікар.

У Німеччині не можна безкарно вбити чи поранити тварину. Усі зловмисники, так чи інакше, постануть перед законом.

У німців з котами ситуація набагато складніша:

«Благодійні організації нарахували близько 2 мільйонів бродячих котів у Німеччині, — продовжує Сандра. «Громадські організації захисту малих тварин відловлюють їх, стерилізують і відпускають. Складність полягає в тому, що практично неможливо визначити, гуляє кішка бездомна або просто загубилася. Останні три роки проблему намагаються вирішити на муніципальному рівні. Понад 200 міст прийняли закон, згідно з яким власники котів повинні стерилізувати своїх кішок перед тим, як випускати їх на вулицю.

Велика Британія: 2013 вбитих собак у 9

У цій країні немає бездомних тварин, які народилися і виросли на вулиці, є лише покинуті або втрачені домашні тварини.

Якщо хтось бачить на вулиці собаку, яка гуляє без господаря, то повідомляє опікуну безпритульних тварин. Він негайно відправляє його до місцевого притулку. Тут собаку тримають 7 днів, щоб переконатися, чи є у неї господар. Майже половину виловлених звідси «безхатченків» повертають власникам, решту відправляють у приватні притулки та благодійні організації (яких тут близько 300), або продають, а в крайньому випадку – піддають евтаназії.

Трохи про цифри. У 2013 році в Англії було 112 бродячих собак. Приблизно 000% їх числа возз'єдналися зі своїми власниками протягом того ж року. 48% передали до державних притулків, близько 9% забрали зоозахисні організації для пошуку нових господарів. 25% тварин (близько 8 собак) піддано евтаназії. За словами експертів, ці тварини були вбиті з наступних причин: агресія, хвороби, проблеми поведінки, певні породи тощо. Слід зазначити, що власник не має права присипляти здорову тварину, це стосується лише хворих бродячих собак. і коти.

Закон про добробут тварин (2006) був прийнятий у Великобританії для захисту тварин-компаньйонів, але деякі з них застосовуються до тварин загалом. Наприклад, якщо хтось убив собаку не з метою самозахисту, а через схильність до жорстокості та садизму, то зловмисник може бути притягнутий до відповідальності.

Росія: чий досвід переймати?

Скільки в Росії безпритульних собак? Офіційної статистики немає. У Москві, за даними дослідження Інституту екології та еволюції імені А. Н. Северцова, проведеного в 1996 р., налічувалося 26-30 тис. бродячих тварин. У 2006 році, за даними Служби охорони диких тварин, ця кількість не змінилася. Приблизно в 2013 році населення скоротилося до 6-7 тисяч.

Ніхто достеменно не знає, скільки в нашій країні притулків. За приблизними підрахунками, один приватний притулок на місто з населенням більше 500 чоловік. У Москві ситуація більш оптимістична: 11 муніципальних притулків, в яких утримується 15 кішок і собак, і близько 25 приватних, де проживає близько 7 тварин.

Ситуація ускладнюється тим, що в Росії немає державних програм, які б дозволяли якось контролювати ситуацію. По суті, вбивство тварин залишається єдиним, не афішованим владою способом боротьби зі зростанням їх популяції. Хоча науково доведено, що цей метод тільки посилює проблему, оскільки сприяє сплеску народжуваності.

«Нормативні акти*, які можуть хоча б частково покращити ситуацію, є, але на практиці ними ніхто не керується, – каже Дар’я Хмельницька, директор Фонду захисту тварин «Вірта». «В результаті чисельність населення в регіонах контролюється хаотично і часто найжорстокішими методами. І виходи є навіть при існуючому законодавстві.

— Чи варто переходити на західну систему штрафів і чітко прописані в законі обов’язки власників?

«Це треба брати за основу, — продовжує Дарія Хмельницька. – Не можна забувати, що в Європі суворо стежать за утилізацією харчових відходів, а саме вони є кормовою базою для бездомних тварин і провокують зростання популяції.

Важливо також розуміти, що на Заході система благодійності розвинена і всіляко підтримується. Тому існує така розвинена мережа приватних притулків, які не тільки утримують тварин, а й займаються їх адаптацією та пошуком нових господарів. Якщо в Англії легалізовано вбивство з красивим словом «евтаназія», то його жертвами стає мінімальна кількість собак, оскільки великий відсоток неприкріплених тварин забирають приватні притулки та благодійні організації. У Росії запровадження евтаназії означало б легалізацію вбивства. Цей процес ніхто контролювати не буде.

Також у багатьох країнах Європи тварини захищені законом, завдяки величезним штрафам і відповідальності власників. У Росії ситуація зовсім інша. Тому, якщо брати досвід іноземних колег, то таких країн, як Італія чи Болгарія, де ситуація схожа на нашу. Наприклад, в Італії, як відомо, великі проблеми з вивезенням сміття, але в той же час програма стерилізації працює ефективно. Також тут зібрані найактивніші та найпрофесійніші зоозахисники світу. Нам є чому в них повчитися.

«Програми стерилізації недостатньо. Саме суспільство повинно бути готове до благодійності і допомоги тваринам, а Росії в цьому плані похвалитися нема чим?

— Якраз навпаки, — продовжує Дар’я. — Зростає кількість активних людей, які беруть участь в акціях і допомагають притулкам. Самі організації не готові до благодійності, вони тільки починають свій шлях і потихеньку вчаться. Але люди просто дуже добре реагують. Тож справа за нами!

Способи вирішення проблем з «Чотири лапи»

Потрібен довгостроковий системний підхід:

— Доступність інформації для власників тварин, посадовців та меценатів, їх освіта.

 — Ветеринарна санітарія (вакцинація та обробка від паразитів).

- стерилізація бездомних тварин,

– Ідентифікація та реєстрація всіх собак. Важливо знати, хто є власником тварини, адже саме він несе за неї відповідальність.

– Створення притулків як місць тимчасового укриття для хворих або старих тварин.

– Стратегії «усиновлення» тварин.

– Високий рівень законодавства, заснованого на європейських відносинах між людиною та тваринами, яке покликане поважати останніх як розумних істот. Вбивства та жорстоке поводження з братами нашими меншими мають бути заборонені. Держава має створити умови для зоозахисних організацій та представництва на національному та регіональному рівнях.

На сьогоднішній день «Чотири лапи» проводить міжнародну програму стерилізації собак у 10 країнах: Румунії, Болгарії, Молдові, Україні, Литві, Йорданії, Словаччині, Судані, Індії, Шрі-Ланці.

Також організація вже другий рік проводить стерилізацію бездомних котів у Відні. Міська влада зі свого боку надала транспорт зоозахисникам. Котів відловлюють, передають ветеринарам, після операції відпускають туди, де їх спіймали. Лікарі працюють безкоштовно. Минулого року стерилізували 300 котів.

На думку багатьох експертів, стерилізація є найбільш ефективним і гуманним способом вирішення проблеми. Щоб стерилізувати та вакцинувати сотні бездомних тварин за тиждень, потрібно менше грошей, ніж щоб їх знищити.

Методи цієї програми гуманні, тварини не страждають під час відлову та експлуатації. Їх заманюють кормом і стерилізують під загальним наркозом. Крім того, вони всі чіповані. У мобільних амбулаторіях пацієнти проводять ще чотири дні, перш ніж повернутися туди, де жили.

Цифри говорять самі за себе. У Бухаресті програма почала діяти близько 15 років тому. Кількість бродячих собак скоротилася з 40 до 000.

Цікаві факти

Таїланд

З 2008 року нестрижену собаку можна забрати у господаря і передати в розплідник. Тут тварина може перебувати до своєї природної смерті. Проте така ж доля спіткає і всіх безпритульних собак загалом.

Japan

У 1685 році сьогун Токугава Цунайосі на прізвисько Інукобо зрівняв цінність людського життя і бродячу собаку, видавши указ про заборону вбивства цих тварин під страхом страти. За однією з версій цього вчинку, буддистський чернець пояснив Інукобо, що його єдиний син, сьогун, помер через те, що в минулому житті він завдав шкоди собаці. У результаті Цунайосі видав серію указів, які надавали собакам більше прав, ніж людям. Якщо звірі нищили врожай на полях, селяни мали право лише ласками й умовляннями попросити їх піти, категорично заборонялося кричати. Населення одного з сіл було розстріляно за порушення закону. Токугава побудував собачий притулок на 50 тисяч голів, де тварини отримували триразове харчування, що в півтора рази перевищує раціон прислуги. На вулиці до собаки належало ставитися з повагою, кривдника карали палицями. Після смерті Інукобо в 1709 році нововведення були скасовані.

Китай

У 2009 році в якості заходів по боротьбі зі зростанням кількості бездомних тварин і захворюваністю на сказ влада Гуанчжоу заборонила своїм жителям мати в квартирі більше однієї собаки.

Італія

У рамках боротьби з безвідповідальними власниками, які щорічно викидають на вулицю 150 собак і 200 кішок (дані за 2004 рік), в країні введені серйозні покарання для таких власників. Це кримінальна відповідальність строком на один рік і штраф у розмірі 10 євро.

*Що говорить закон?

На сьогоднішній день в Росії діє кілька нормативних актів, на які прямо або опосередковано посилаються:

- Уникайте жорстокого поводження з тваринами

– контролювати чисельність безпритульних тварин,

– захищати права власників домашніх тварин.

1) Відповідно до статті 245 Кримінального кодексу «Жорстоке поводження з тваринами» знущання над тваринами карається штрафом до 80 тисяч рублів, виправними роботами до 360 годин, виправними роботами до року, арештом до 6 місяців, або навіть позбавлення волі до одного року. Якщо насильство вчинене організованою групою, покарання суворіше. Максимальна міра – позбавлення волі на строк до 2 років.

2) Контроль за чисельністю регламентується Постановою Головного державного санітарного лікаря Російської Федерації. З 06 № 05 «Профілактика сказу серед людей». Згідно з цим документом, щоб захистити населення від цієї хвороби, влада зобов’язана вакцинувати тварин, не допускати утворення звалищ, вчасно вивозити сміття та знезаражувати тару. Бездомних тварин необхідно відловлювати і утримувати в спеціальних розплідниках.

3) Слід зазначити, що відповідно до нашого законодавства тварини є власністю (ГК РФ, ст. 137). Закон передбачає, що якщо ви побачите на вулиці безпритульну собаку, ви повинні звернутися до поліції та муніципалітету, щоб знайти власника. Під час обшуку необхідно доглядати за твариною. Якщо у вас є всі умови для утримання вдома, ви можете зробити це самостійно. Якщо через півроку господар не знайшовся, собака автоматично стає вашою або ви маєте право віддати її в «комунальну власність». При цьому, якщо раптом колишній господар раптом несподівано повернеться, він має право забрати собаку. Звичайно, за умови, що тварина все ще пам'ятає і любить його (ст. 231 ЦК).

Текст: Світлана ЗОТОВА.